明年“五一”假期延长至5天 解读黄金周背后的假如

　　假期多1天：国内旅游收入可增三百亿

　　大假多1个：分布更均 缓解休假“堰塞湖”

　　11月21日，《国务院办公厅关于2020年部分节假日安排的通知》发布，其中最引人关注的，莫过于“五一”放假延长到了5天?！罢馐且桓龌指础逡弧平鹬艿难逗??！敝泄蠢囱芯炕崧糜畏只岣被岢ち跛济舨┦恳恢币岳炊记苛抑髡呕指础拔逡换平鹬堋?，2020年全国的放假安排一公布，他就迅速意识到“这是国家相关部委的尝试，很有可能是恢复‘五一黄金周’的前奏?！?/p>

　　如此调整，背后的考量到底是什么？这一两天假期，是如何“牵一发而动全身”的？记者专访中国旅游研究院副院长唐晓云，解析我国黄金周假期的变革，以及全国休假制度背后的考量。

　　现象

　　风乍起，吹皱旅游市场一池“春水”

　　从3天到5天，虽然只有2天的变化，然而游客对于五一假期的需求热度以及反响热情，从市场数据反馈就能窥见一斑。2020年节假日放假安排公布当天，就有很多消费者在线咨询明年五一的出境长线游产品。据统计，半天内通过携程APP和网站搜索预订国内游、出境游产品的人数出现爆发式增长，3小时内，携程平台国际机票搜索量同比暴涨10倍。

　　同时，马蜂窝旅游网数据显示，“五一”加长版小长假关注度飙升至最高，“五一”关键词搜索热度上涨1127%，“五一国外游”关键词的搜索热度也上涨了221%，“五天”这一关键词的热度，也增长了198%，“五一”小长假的受关注程度远高于其他假期，或将成为明年又一个集中出游高峰。在“五一”相关的旅游产品中，定制游和邮轮游两大品类旅游热度涨幅最高。

　　背后

　　专家解读假期调整的深层考量

　　在现行的节假日中，“五一”假期可以说是最“命运多舛”的假期了。今年如此调整，背后的考量到底是什么？

　　一个“缓冲”？

　　目前长假分布不均，国庆、春节人满为患

　　1999年9月，国务院改革出台的新法定休假制度规定，国庆节、春节和“五一”法定节日加倒休共放假7天。但到了2007年12月，国家明确从2008年起取消“五一”黄金周。近年来，人们对于五一小长假、长假的呼声愈发强烈，刘思敏就是强烈主张恢复“五一黄金周”的人之一。

　　“除了国庆、春节两个长假外，其他诸如清明、端午等三天假期，并不足以支撑远游以及长途探亲等较为耗时的安排?！痹诹跛济艨蠢?，无论是带薪休假还是增添小假，都无法真正意义上缓解出行压力，反而让人们的休假需求成了“堰塞湖”，所以才有了今天国庆、春节人满为患的尴尬。

　　随着2020年全国放假安排的公布，五一连休5天，也是假期改革10年来的头一遭。对此，刘思敏认为，这是五一黄金周终会回来的前兆，“很有可能会恢复五一黄金周制度?！?/p>

　　记者了解到，在“五一”黄金周被取消后，目前的休假体系只有春节与“十一”黄金周两个长假，国庆节与春节只隔着三个多月的时间，但春节到国庆节之间却有八个月左右没有长假。刘思敏表示，随着国内经济水平增长，人们精神需求提升，旅游成了很多人的选择。但“风景在远方”，除了国庆、春节两个长假外，其他诸如清明、端午等三天假期，并不足以支撑远游以及长途探亲等较为耗时的安排，“因此恢复五一长假有利于促进消费，拉动内需，会对经济平稳发展起到重要的促进作用?！?/p>

　　一辆“马车”？

　　数据：假多了一天，旅游收入增加300多亿

　　日前，国家发展改革委相关负责人在接受媒体采访时曾表示，劳动节适逢春夏相交、气候宜人，很多民众都希望在春暖花开时外出旅游、探亲、休闲。为了回应人民群众的呼声，2020年劳动节通过调休形成5天假期，顺应社情民意，有利于更好满足人民群众多元化、多样化的需求。

　　对于“五一假期变为5天是否会成为未来趋势”这一疑问，唐晓云认为，“这要取决于市场的反应，也就是游客对旅游需求的反应情况?！碧葡票硎?，如果市场反响比较好，同时广大游客也对5天的假期比较认可的话，“不排除五一假期放5天这一模式被延续的可能?！?/p>

　　从3天变为5天，2天之变背后藏着怎样的考量？唐晓云告诉记者，“从今年公布的假日安排来看，五一假期也是通过调休的前后挪移，形成了为期5天的假期，将会对跨越1~2个城市的中长距离旅游出行产生一定促进作用。目前国家在促进和刺激消费的方面有很多动作，也确实意识到了假日经济、休闲经济对于刺激消费、拉动经济的作用是很大的?！碧葡票硎?，从常见的3天、5天、7天假期来看，正好是短途、中途、长途旅游所需要的时间。其中，7天的“黄金周”会形成长途旅游高峰期，而3天的小长假则因为时间的原因，会影响和限制一些中长距离的旅游出行，适合短途游，而5天很有可能会成为中长途旅游市场的主流，也将催生国内游市场新的旅游产品。

　　事实上，从去年和今年的数据来看，据文化和旅游部综合测算，今年五一假期，全国国内旅游接待总人数1.95亿人次，按可比口径增长13.7%，实现国内旅游收入1176.7亿元。而2018年五一期间，全国共接待国内游客1.47亿人次，同比增长9.3%，实现国内旅游收入871.6亿元。也就是说，4天假期的旅游消费，是3天假期的1.3倍以上。

　　国泰君安此前发布的研报显示，休假时间的延长，尤其是黄金周制度，有力推动了我国旅游业的发展。五一假期延长，将对旅游业整体产生显著拉动作用，利好景区、酒店、出境游和免税板块。唐晓云表示，2020年放假安排公布之前，相关部门也征求过很多轮意见，虽然不明确此次调整是出于怎样的目标，但她认为，本次假日调整应该还是以释放消费需求，更好地满足人民群众日益增长的旅游消费需求为目标。

　　回顾

　　二十年，中国人休假之变

　　梳理2020年部分节假日安排，记者发现，全年有1、3、5、7、8天长短不一的放假天数，这样阶梯式的假期，反映了人们怎样的需求？“愈发丰富的休假制度体系，让人们的假期安排更加多样?！背て谏钊肼糜瘟煊蜓芯康奶葡迫衔?，这要从中国先后多次修订放假相关政策说起，“每一次国家制度调整，都有其目标导向，都非常严谨，也经过了多次意见征求?！?/p>

　　◇1999年

　　“当年，为了应对亚洲金融?；?，扩大内需，促进增长，我国借鉴国际假日调整的经验，出台黄金周制度?！痹谔葡瓶蠢?，当年国务院公布新的《全国年节及纪念日放假办法》，自此“十一”、春节及“五一”7天黄金周旅游成国人生活的新亮点，也为拉动内需、促进国内消费立下了汗马功劳。

　　◇2007年

　　当年，为了改变节安排过于集中等问题，我国再次进行了国家法定节假日的调整，出台《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》，最大的变化就是从2008年开始，五一黄金周消失了，变成小长假。同年实施的《职工带薪年假条例》也被视为是休假制度的补充。但五一黄金周改为小长假后，恢复五一黄金周的呼声也日益高涨。

　　◇2019年

　　今年“五一”恰逢周三，通过与周末调休形成4天“小长假”，实质性地增加了一天节日休假时间。2020年则是在延续2019年“五一”休假安排的基础上，进一步拓展，通过调休再多增加了一天节日休假时间，从而形成了5天的“小长假”。

　　展望

　　向时间和空间要假日经济新潜力

　　人们出游意愿的空前高涨，甚至引申出“假荒”这一热词，我们真的缺假吗？

　　事实上，回顾中国人的节假日演变史，从曾经的单休时代、双休时代，到如今的多个公共假期分布在各月，假期总天数已经从最早的59天增长到115天，占全年的31%。也就是说，中国人其实有接近1/3的时间都在休假。

　　“不管是媒体或者中国旅游研究院的调查，都显示出旅游已经成了消费中非常重要的一个领域，这是不容置疑的?！碧葡聘嫠呒钦?，与世界62个主要国家和地区相比，我国法定节假日天数（11天）目前排在并列33位，人均每年法定节假日天数远高于大部分发展中国家。而之所以出现不少人感觉假期不够用这一现象，在唐晓云看来，一个原因是我国的带薪休假制度落实不到位，还有一个原因则是假期结构还不太理想，未来可能还需要再度调整。

　　“未来，建议要在全域旅游发展战略下，发展夜间旅游等新业态，向时间和空间要假日经济的新潜力?！碧葡迫绱私ㄒ?。具体来讲，就是从时间、空间两个维度来让经济发展拥有的新增长空间。时间的层面，包括成都在内的不少城市已挖掘出城市夜间经济的新动能。从空间上来说，可以发展海洋旅游、虚拟旅游等。（记者 李彦琴）

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责任编辑： 杨婷