高鹏：G20杭州峰会关注“可持续发展”
9月4日，二十国集团（G20）领导人第十一次峰会在中国浙江省会杭州正式拉开帷幕。中国作为本次峰会的主席国、东道主，广邀发展中国家代表参会，使本次会议成为迄今发展中国家出席最多、代表性最强的一届G20峰会。
除了受邀发展中国家众多，本次峰会对发展问题的重视也达到了新高度，首次置于全球宏观政策框架的突出位置。在峰会开幕式上，习近平主席发表了题为《中国发展新起点 全球增长新蓝图》的主旨演讲，希望杭州峰会能够为世界经济开出一剂标本兼治、综合施策的药方，让世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路。峰会主题“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”，以及“创新增长方式”、“更高效全球经济金融治理”、“强劲的国际贸易和投资”、“包容和联动式发展”等四大议题，也均与全球经济“可持续发展”息息相关。峰会还将首次围绕落实2030年可持续发展议程制定集体行动计划，发起支持非洲和最不发达国家工业化合作倡议，以及探讨推动全球基础设施互联互通等。
G20作为领衔全球经济治理顶层设计的国际交往平台，在当前关注及强调发展议题具有深刻的现实意义。相比初秋时节西子湖畔的淡妆浓抹、莺歌燕舞，2016年以来的世界还很不太平。一方面，国际及区域“三股势力”有所抬头，恐怖袭击此起彼伏，地缘政治冲突酝酿升级，全球民粹主义情绪升温；另一方面，经济全球化出现波折，?；ぶ饕迩阆蛉找婕泳?，多边贸易体制受到冲击。6月，英国脱欧公投在区域一体化“全球标杆”的欧盟真实上演，“一石激起千层浪”，标志着区域一体化、经济全球化浪潮遭遇了暂时性退潮。
上述地缘困境、冲突与反全球化“逆流”的背后，是世界经济走势的长期低迷、起伏不振，导致各国国内民生改善趋缓、国际竞争及摩擦加剧。2008年次贷?；?、2010年欧债?；⒁岳?，世界经济虽然总体呈现“曲折前进、螺旋上升”的复苏态势，但扩张性政策空间压缩、政策分化与博弈、增长新动能不足、金融市场反复动荡、国际贸易和投资持续低迷等多重风险和挑战，不断考验着全球复苏的可持续性。国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德指出，全球GDP增速已经连续5年低于长期均值3.7%（1990-2007年），甚至将当前的全球增长形势形容为金融?；岳础白钤恪?。导致这种局面的重要原因在于，许多国家仍受?；昂笠胖ⅰ庇跋?，结构性改革推进滞后，私人或公共部门债务积压、金融机构资产负债表受损等因素导致需求持续疲软。例如，意大利等欧洲国家银行业在金融?；蟛⑽醇笆苯邢低承孕薷从氲髡?，不良资产与经营风险持续累积，引发了市场对欧洲部分国家陷入主权债、银行业双重?；牡Ｓ?。
?；跋蠢瘛焙蟮腉20及世界多数国家趋向认同，“发展才是硬道理”，可持续发展才是“王道”。作为世界上最大的发展中国家和第二大经济体，中国积累了几十年行之有效的发展经验。自国际金融?；⒁岳?，中国经济依然保持中高速增长，为低迷的世界经济增添了“一抹亮色”，并以自身的成功实践，树立起全球包容性增长、可持续发展的“新标杆”。特别是在当前，中国引领经济“新常态”的最新实践探索，对各国早日走出困境，避免陷入拉加德所谓的“新平庸”（new mediocre），极具借鉴价值。
杭州峰会也为我国提供了与全球分享“可持续发展”中国方案、中国样本、中国经验的国际舞台，以及发挥全球领导作用的历史机遇。本次峰会主题所凸显的“创新”、“联动”、“包容”等理念，与中国“十三五”规划发展倡导的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”内在契合、异曲同工。在治理经济内在“顽瘴固疾”、解决深层次矛盾、打破既定利益格局方面，中国供给侧结构性改革方兴未艾，“三去一降一补”稳步推进，从而启动了中长期增长导向下经济提质增效、全面转型升级的有益探索。在创新发展方面，中国推进中的创新驱动发展战略、网络强国战略、国家大数据战略以及“互联网+”行动计划等，不断激活“大众创业万众创新”的活跃要素，培育新经济增长点，拉升国家长期增长潜力。在联动发展方面，中国提出的“一带一路”倡议，为世界奉献了不同于美国排他性“两洋战略”（TPP、TTIP）的全球经贸一体化新选项，全球基础设施互联互通有望提速。在包容发展方面，中国党和政府向最后的绝对贫困宣战，“实施脱贫攻坚工程”，大力发展普惠金融，使发展成果惠及更多民众的努力，将为全球减贫事业带来巨大的示范效应。
（作者：高鹏 中国财政学会投融资研究专业委员会副秘书长）
